Kağan, Orta Asya Türkleri'nde ülkenin sahibidir ve imparator anlamına gelir. Kağan, ülkenin asıl sahibi olduğu için Osmanlı imparatorluğu hariç federal yapı(ikili teşkilat) ile yönetilen Türk devletlerinde kuzey ve doğu yönlerinde otururdu. Bunun en somut örneği Asya Hun imparatorluğu ile Gök Türk Kağanlığı gibi Orta Asya döneminde Türk siyasi birliğinin sağlandığı eski Türk devletleridir. Asya Hunları, Kuzey Hunları-Güney Hunları; Gök Türkler ise Doğu Gök Türkler-Batı Gök Türkler olarak ikili yapıya ayrılmışlardı.
Kağanın yardımcısına yabgu denilir.
