12 Eylül 1980'de asker idareye el koydu. böylece memleket idaresine müteallik bütün vazife ve salahiyetleri milli güvenlik konseyi (mgk) yürütüldüğü muvakkat bir devir başlamıştır.
mgk'nın salahiyetleri;
-mgk başkanı reis-i cumhurun salahiyetlerine sahipti. milli güvenlik konseyi de anayasanın cumhuriyet senatosuna ve tbmm'nin salahiyetlerine sahipti.
-konsey anayasayı değiştirme salahiyetine sahipti. bu salahiyet ile konsey kurucu iktidar hususiyetini taşımaktadır.
-konseyce yapılan işlemler, çıkarılan kanunlar hakkında anayasaya mugayirlikten mahkeme yoluna müracaat edilemezdi.
-bakanlara amme personeli hakkında tatbik edilecek işlemler ve alınacak kararlar için icra'nın durdurulması talebi ileri sürülemezdi.
milli güvenlik konseyi 1981 yılında kurucu meclis hakkında kanun ile yeni bir anayasa çalışmalarına başlamıştır. bu kanuna göre kurucu meclisin vazifeleri;
-yeni anayasayı ve bu anayasanın halk reyine takdimini hazırlamak
-siyasi partiler kanunu hazırlamak ve seçim kanunu hazırlamak
-tbmm kurulup vazifeye başlayıncaya kadar teşri salahiyetine istinaden, kanun koyma, değiştirme, kaldırma vazifelerini yapma
-kurucu meclis 2 kanattan oluşuyordu. askeri olan milli güvenlik konseyi ve sivil olan danişma meclisi. danışma meclisi, kanun projesi ve teklifleri ile anayasa metnini hazırlayıp mgk'ya sunuyordu. mgk bu metinleri değiştirerek ya da tam olarak kabul edip resmi gazete'de neşrediyordu. danışma meclisi 120+40 üyeden oluşuyordu. 40 üye doğrudan mgk'ca seçiliyordu. 120 üye ise; her vilayetin valileri kendi vilayetine ait kontenjanın 3 katı kadar üyeyi mgk'ya bildiriyordu. mgk'da seçiyordu.
