sadece türklerde değil, dünyada da sistemli anlamda oluşturulmuş ilk istihbarat teşkilatlarındandır. bu bilgi türklerde ki istihbarat köklülüğünün ne derece geçmişe dayandığını göstermektedir.
Kutluk Kağanın emriyle tahmini olarak 680 de kurulmuş olup, Karşı ordular ve milletler hakkında çeşitli ajanlar kullanarak bilgi toplamak ve sabote etmek gibi işler için kullanıldığı söylenemektedir... *
