asker kaçakları için çıkarılmıştır. sonrada yeni rejim için muhalif yok etme aracı olarak kullanılmıştır. yok etme illa öldürme değildir muhalif olma durumunu bertaraf etmektir. misal izmir suikasti davası sonrası kazım karabekir biraz daha kenara köşeye itilmiştir. doğu olayları içinde şark istiklal mahkemeleri kurulmuştur.
