bir türlü kendi kimliğini yansıtamamış, ne olduğu belli olmayan ve her bir üyesinin hükümetten olmadığı gerçeği var olan devlet teşkilatıdır. Ancak halkın haklı olduğu durumlarda özellikle öğrenci ve sendikalı memurlara, emeklilere, kadınlara, sanatçılara orantısız güç kullanan para karşılığı üniforma giyen kişiler.
