iç işlerinde bağımsız, dış işlerde devlete bağlı olmasıdır.
islamiyet öncesi türklerde 2'li devlet sistemi vardır. doğu batı olarak ülke ikiye bölünür ve asıl lider doğuyu yönetirdi. batı ise özerk olup iç işlerinde bağımsız, dış işlerinde doğuya bağlıdır. doğuda asıl liderinin olması ise o zamanlar çin'in doğuda olması, güneşin kutsal sayılması ve doğudan doğmasıdır.
