siyasi seçimler sonucu ekseriyeti elde eden parti veya siyasi grubun, yine, hükümet ettiği; ancak arkalayan süreç içinde sivil halk örgütleri, sendikalar, üretimde aktif orta tabaka örgütleri ve benzeri kurumlar tarafından halkın genelinin yönetime dahil edilebildiği sistemlerdir.
yüksek oranda siyasal, kültürel birikimi olan ve katılım bilincine sahip bir halkın, olmasını ve yürütülmesini zorladığı yönetim biçimidir.
