devlet; temel hakların tek olası düşmanı değildir. temel haklarla savaşırken onları kullanan kişiler de temel hak için tehlike teşkil ederler. temel hakların herkes için geçerli oluşu, bu kimselerin onlara dayanmasını kolaylaştırmaktır.
temel hakkın kötüye kullanılması demek; bir temel hakkın anlamını tersine çevirip kullanmak demektir. örnek verecek olursak; bir kişi toplantıya katılırsa, toplantıya katılma özgürlüğünü kullanmış olur. fakat bu özgürlüğünü başkalarının toplantıya katılmas serbestisini elinden almak, zor kullanarak toplantıyı dağıtmak için kullanırsa temel hakkı kötüye kullanmış olur.
82 anayasasının 14. maddesine göre;
devletin ve milletin bütünüğünü bozacak, temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldıracak, bir sosyal sınıfı diğer sosyal sınıflar karşısında üstün kılacak, yönetimi bir kişi veya zümreye bırakacak hareketler ile bu kavram ve görüşlere dayalı devlet kurmak istemek temel hakkın kötüye kulanılması demekti.
03.10.2001 tarihinde getirilen değişiklikle temel hakkın kötüye kullanılması sayıalcak durumlar azaltılmıştır. ayrıca değişiklikteki 2. fıkra ile; temel hak ve özgürlükleri kısıtlama yetkisi olan devletin bu yetkisini kötüye kullanmasına karşı önlem alınmaya çalışılmıştır.
bir diğer değişiklik ise; temel hakların kısıtlanması kapsamında tahrik ve teşfikin kaldırılmış, faaliyet esas alınmıştır.
ayrıca; anayasada belirtilenden daha geniş içerikli kısıtlamalarla, temel hakları ortadan kaldırmayı amaçlayan devlete karşı da bir önlem alınmış ve bu önlemle aihs madde 17 ile bir paralellik sağlanmıştır.
