önce asker ve sonra üst düzey memur ve en son da tüm memurların rotasyonundan elde edilen başarı göz önüne alınarak uygulanması gereken hede.
memurlarin aynı yerde uzun süre çalışması sonucu oluşacak yozlaşmayi enellemekte çok başarılı.
fakat aynı nahallede yaşayan sivil esnad ve hatta bütün halk, bir sure sonra yüz göz olmakta, birbirlerinin mezheplerinden yedi sülalelerinin mesleklerine kadar herşeyi bilmekten kaynaklarnan gerilim sonucu patlamalar yaşanmaktadır. sıklıkla küçük kavgalarz itişmeler kakışmamalar şeklinde az hasarla cereyan etse de yer yer kalabalık gruplar arasi taşlı sopali ve hatta silahlı çatışmalarla sokak savaşı boyutlarinda da yaşanabilmektedir.
bunu engellemek için yapilacak bir anayasa değişikliği ile öncelikle esnafın şehir içi tayinleri yapılır, disiplinsiz esnaf şehir dışına sürülür. daha sonra trampa yoluyla tüm halk en fazla 10 yıl süreyle ayni şehirde yaşadıktan sonra memleketin bir başka güzide şehrine yerleştirilir.
