millet çıkarcıdır, devlet kalıcıdır, millet ölümlüdür, devlet ölümsüzdür, millet hareket halindedir, devlet sabittir. kısacası millet ve devlet ayrı kavramlar ayrı anlamlar içerir. ikisinin de yararını kusursuz şekilde düşünen sadece atatürk olmuştur.
her iki menfaat türüde farklı olabilir. birbirleriyle çelişebilir ve birbirleriyle çakışabilirler. ancak millet menfaatini tercih edenlerin sayıca çoğalmasıkeyfiliği önleyebilir. ancak devlet, kurum olarak kendi menfaatlerini uygularken bir takım idari üstünlüklere sahiptir.