devlet veya diğer kamu tüzel kişileri tarafından ya da onların gözetim, denetim ve kontrolleri altında genel ve kollektif ihtiyaçları karşılamak ve tatmin etmek için ve bu yolla kamu yararına yönelen toplumun geneline sunulan devamlı ve düzenli mal ve hizmet sunumudur.
bir faaliyetin kamu hizmeti sayılabilmesi için ortak bir ihtiyacı karşılamaya yönelik olması ve devlete kanunla göre olarak verilmiş olması gerekir.faaliyeti devletin bizatihi yürütmesi gerekmez çeşitli usullerle özel kişilere de gördürülebilir.işi özel kişinin görmesi faaliyetin kamu hizmeti niteliğini sükut ettirmez.
kamu hizmeti; yapılacak faaliyette kamu yararı bulunan bir toplumsal gereksinmeyi karşılamak amacıyla, kamu tüzel kişileri ya da onların gözetim ya da denetimi altında ki özel girişiim tarafından, özel bir hukuksal düzen içerisinde yürütülen etkinliklerdir.
