Almanya'da ortaya çıkan bu anlayışta devlet idaresi, işlemlerinde hukuka uygun davranmak zorunda olmasa dahi vermiş olduğu zararlar konusunda mali sorumluluk altındadır. Ancak bu anlayışta devlet ile hazine ayrı kamu tüzel kişisidir. Hazinenin özel hukuka tabi olma anlayışı söz konusudur. (bkz: themis idari hakimlik) (bkz: ümit kaymak)
