tarihsel süreçten gelen bir kavramdır. zaman içerisinde uygulayıcıların siyaset anlayışına göre yeniden şekillenmiştir.
tarihin derinliklerinde de olsa çıkarıp yeniden inşaa için elzemdir.
devletin aklı yoktur.
insanlık tarihinde ilk şehir devletlerinden itibaren sadece devleti idare eden insanların hevesleri, çıkarları, politik menfaattarları, oy hesapları, iktidarını devam ettirme istekleri yanında iktidardan gittiğinde yargılanma korkuları vardır.
Her şeyi görür, bilir ama harekete geçmek için doğru zamanı bekler.
Tüm dünya devletlerinde böyledir. Bazı yasa dışı şeylere müsaade ediyormuş gibi yapar, olayın nereye kadar uzanacağını takip eder.