Merkezi yönetimlerde diğer merkezlere uzak olan yerleşim yerleri belli büyüklüğün üstüne ulaştığında il yapılır. diyelim ki bayburt il merkezinde 20 bin nüfus yaşıyor civar köy ve ilçelerle birlikte 50 bin diyelim şuna, bu elli bin adam tüm adli ve idari işleri için yan ilçeye gitmeye kalksa yan ilçe de 2,5 saat uzaklıktaysa ne olur? adam gidiş geliş 5 saat harcayacak sırf yol için elbette bunun belirli zorlukları var her il için valilik, emniyet müdürlüğü, askerlik şubesi, müftülük, il milli eğitim müdürlüğü vs açılacak fakat diğer türlü de bu istanbul niye 20 milyon oldu mevzuna bağlanıyor iş yani o adam oradaysa ve orada olma ihtimalini yüksek tutmak istiyorsan zorunlu birşey bu.
