bu ferman tanzimat fermanının devamı niteliğindedir. kırım savaşı esnasında hazırlanmıştır.
kırım savaşının görünürdeki nedeni rusya'nın ortodoks dünyasının haklarının genişletilmesini osmanlı devleti'nden istemesi idi. bunun için ingiltere, fransa ve avusturya, rusya'nın bahanesini ortadan kaldırmak için 16 aralık 1855'te viyana'da toplanarak taslak bir ıslahat metni hazırladılar. fakat bu durumu içişlerine karışma olarak gören osmanlı devleti kabul etmemiştir.
bunun üzerine osmanlı devleti kendisi bir ferman hazırlayarak paris antlaşmasına yetiştirdi. osmanlı'nın amacı bu antlaşmaya azınlıklarla ilgili madde konulmasını engellemekti. yani osmanlı devleti içişlerine karışılmasını istemiyordu.
