1923 Lozan Antlaşması altında Türkiye'de azınlıklar yalnızca üç gayr-i müslim topluluktan oluşmaktadır. Türkiye'nin azınlık kavramını Lozan Antlaşması'ndaki üç gayr-i müslim toplulukla belirleyen yaklaşımının ''modern milletlerarası standartların'' gerisinde olduğunu savunan AB Komisyonu, ''Kürtlerin de aralarında bulunduğu öteki toplulukların'' haklarının arttırılması gerektiğini ileri sürdü. ilerleme Raporu'nda, Türkiye'nin milletlerarası anlaşmalara koyduğu çekincelerin, azınlık haklarının korunmasını engelleyebileceği ifade edildi.
Türkiye'de, Lozan'da tanınan azınlıkların yanı sıra Kürtlerin ve diğer toplulukların sorunlarının milletlerarası hukuk çerçevesine girdiği savunulan raporda, Türkiye'nin bu konudaki anlaşmalara koyduğu çekincelerin, azınlık haklarının korunması alanında daha fazla ilerlemeyi engelleyebileceği savunuldu.
