insanların birarada yaşamaları dolayısıyla ortaya çıkan toplumsal ihtiyaçların yine toplumu oluşturan bireyler tarafından finanse edilerek giderilmesi ki bunlar literatürde kamusal ihtiyaçlar,kamu hizmetleri ve kamu gelirleri üçlü sac ayağıyla ifade edilirler.
