1955 yılında federal almanya'nın nato'ya girmesine tepki olarak kurulmuştur. sovyetlerin bu yapılanmayı oluşturmasının sebebi: blok içinde milliyetçi önderlerin ortaya çıkarak moskova'dan bağımsız olarak kendi sosyalizmlerini uygulamalarına engel olmaktır.
(bkz: joseph broz tito)
