köy ve mahalle muhtarı olarak ikiye ayrılır. köy muhtarı bu konuda daha şanslıdır. zira köy muhtarı vergi çıkarabilir. (verginin kanuniliği ilkesine aykırı), kolluk kuvveti vardır, (köy korucuları), kamulaştırma yapabilir, kaymakamı valiye şikayet edebilir. yani çok çeşitli yetkilerle donatılmış köy tüzel kişiliğinin lideridir. yalnız son büyükşehir kanunu ile birlikte büyükşehir sınırları tüm ilin sınırı sayılmış ve bu sınırın içinde ki bütün köylerin tüzel kişiliğine son verilerek mahalle yapılmıştır. mahalle muhtarı ise gözümde apartmanlarda ki emekli albay nitelikli amcalardan hallicedir. mahalle sui generis bir birim olduğundan ne bir tüzel kişiliği ne de muhtarının geniş kapsamlı yetkisi vardır. ancak çeşitli değerli kağıtları vatandaşa verir ve bunların karşılığı ücretini alır. ölenleri zamanı gelince vergi dairesine bildirir. halkın sorunlarını kaymakamlık yahut ilgili belediyeye bildirir. yani kendi çapında biridir.
