'şehir' ve 'emin' kelimelerinden mürekkep olup, idari manası belediye başkanıdır.
19.asırda istanbul şehri için kurulmuş olan şehremâneti kurumunun başındaki kişinin ünvanıdır. 19. asra kadar ilçe ve vilâyetlerin belediye hizmetleri görülmüyor muydu? elbette görülüyordu lakin müstakil bir belediye teşkilâtı yoktu. adli yetkileri üzerinde barındıran ve hatta kazâlarda (ilçe) mülki yetkileri de elinde tutan kadı efendiler aynı zamanda birer belediye başkanı idi.
