ne tek kişi yüzünden olmuş, ne de tek kişiyle çözülebilecek bir problem.
Konuyu çözmek uzun bir süreçtir, bu sürece birçok kere girilmiş, anlaşmazlıklar yüzünden yarı bırakılmıştır.
bu türden problemler orkestrasyon gerektirir, orkestrasyonun bütün elementlerinin gerektiği yerde çalışması gerekir, şimdiye kadar yapılan denemelerde, adaletsizliği en azından azaltmak, bu elementler birlikte çalışamadıkları için başarısız olmuştur.