öncelikle devlet ve hükümet ayrı düşünülmesi gereken kavramlardır. "olur mu la öle şey" denebilir. olur. hükümet sadece bir araçtır, amaç ise devletin bekasıdır.
devletlerin ulusal politikaları olur, hükümetler bunları uygular, yeni politikalar geliştirirler fakar temel politikalardan büyük oranda sapma gösterilmez.
