Bu konu hakkında Sovyetler birliği üzerinden örnekler vereceğim. Sovyetler birliği, çok büyük bir alana yayılmış -doğu almanya dan kuzey koreye, türki cumhuriyetleri içine almıştır- çok milletli büyük bir devlettir. Sadece kafkasyada 50 milletlet bulunmaktadır. Bütün sovyetlerde 100'ün üzerinde millet bulunmaktadır. 5 farklı din, onlarca mezhep, binlerce tarikat. Ateist devlet yapısı kaçınılmaz olmuştur.
Dinde olduğu gibi dilde de çok fazla çeşitlilik vardı. Sovyet anayasasında "resmi dil rusçadır" diye bir ifade olmasada defacto olarak resmi dil olarak rusça konuşulmuştur. Azerbaycan, doğu almanya gibi asimile olamayacak ülkeler dışında ana dil olarak rusça öğretilmiştir. Azerbaycan ve almanyada ikinci ana dil olarak ruşça öğretilmiştir.
Bir devletin hizmetlerini sağlayabilmesi için dil birliğine ihtiyacı vardır..