Ülkemizde yerini giderek yokluğa bırakan sistemdir. Durmadan yapılan değişiklikler, daha bunlara uyum sağlamayı beklemeden başvurulan yeni yollar derken adapte sorunuyla birlikte sistemde düzensizliğe de sebep olur. Nihayetinde giderek çöküştedir ve köklü yapılanmaya ihtiyacı vardır.
