basitçe halkı(reâyayı) memurun(vali, kadı vb.) zulmünden korumaktır.
yani adalet hükümdar eliyle zayıfları korumak için vardır. buna da en güzel örnekleri -pek akla gelmese de- iv. murad vermiştir. kendisi reâya şikayetlerini ciddiye alır ve vali, kadı demeden cellâda yollardı.
