illerde hükümetin ve devletin temsilcileridirler. kaymakamdan farklı olarak yardımcıları vardır ve de devletin de temsilcileri oldukları için yabancı temsilci kabul edebilirler. devletin de temsilcileri olmaları bakımından kaymakamdan daha tarafsız gözükseler de hükümet eliyle atandıkları için daha taraflı oldukları açıktır.
