bir dönem türkçü aydınlar, askerler ve bürokratlar arasında tartışılan yeni vatanın içeriği ve yapısı hakkında ittihat ve terakki cemiyeti ne alternatif fikir sunan kazım karabekir paşa nın yaklaşan felaketler karşısında bulduğu formüldür.
askeri şura ya da sunduğu önerisiyle ne kastettiğini şöyle açıklamıştır :
avrupa da trakya, asya da da anadolu milli sınırlarımızın içi, biz türklerin vatandır. bu sınırların dışında kalan unsurların bizden ayrılması sonucunu doğuracak büyük olaylarla karşılaşacağımız zaman da pek uzak değildir. bunun için şimdiden milli servetimizi ve milli kudretimizi gizlice ve ustalıkla bu türk sınırları içine yerleştirmek ve onun sınırlarını savunmak için her şeyi düşünmek...
