kendi de rusçuk ayanı olan alemdar mustafa paşa nın ayanları bertaraf etme planının ilk halkasıdır. aynen birinci dünya harbi sonrası itilaf devletlerinin sorun çıkan yerleri işgal etmeleri gibi ayanları tek tek ezmek için padişaha imzalattığı bir yazılı anlaşmadır.
bu sözde ittifakın asıl sebebi doğuda ortaya çıkan kürt aşiretleri sorunlarıdır. bu aşiretlerin sorun olacağını gören mustafa paşaolayı büyümeden bitirmeye karar vermiş, merkezi otoriteyi güçlendirmeyi amaçlamıştır ancak kendisi öldürülünce bu proje yetim kalmıştır.
