bir okul düşünelim. bu okulda bir çok sınıf bulunmaktadır. öğretmen sınıfta dersi istediği gibi işleyebilir, örneğin çocukların sıkıldıklarını görünce bir öğrenciden türkü söylemesini isteyebilir ( özerklik budur ) , fakat bu serbestliğinin de bir sınırı var, örneğin sınıfta öğrencileri dövemez, tüm dersleri zayıf olan öğrenciyi sınıfta bırakmayacağım diyemez ( merkezi devletin anayasasının dışına çıkmama kuralı).
