Anayasa doçenti. Kayseri Büyükşehir Belediye başkanlarındandır. 1973 yılında, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi 'nde mezun olduktan sonra avukatlık ve iş müfettişliği görevlerinde bulundu. Daha sonra Ege Üniversitesi 'nde Kamu Yönetimi bölümü asistanlığına başlayıp, 1983 yılında siyaset bilimi doktoru ve 1989 yılında da aynı üniversitede Anayasa doçenti olarak, Dokuz Eylül Üniversitesi nde kamu yönetimi başkanlığı görevine başladı.
