sadece nüfusu yüksek olan ilçeler değil, aynı zamanda bağlı olduğu şehirden de uzak ilçeler olmalıdır.
bağcıları ele alalım. nüfusu 1 milyona yakın ama şehir olabilecek kadar şehrin dışında değil. fakat aynı şekilde şehir merkezine 1-2 saat uzaklıkta 200.000 nüfuslu bir ilçe şehir olabilecek şekilde.
