orhun kitabelerinde yerli-yabancı, göçebe-yerleşik bütün siyasi ve kavmi topluluklar için budun kelimesi kullanılır.budunlar kavmi ve siyasi bakımdan birbirlerinden ayrı topluluklardır.her budunun kutsal sayılan bir yurdu, kendisini yöneten hükümdarı vardır.
